研学政策解读:教育部新增"研学旅行"专业

近日，教育部公布《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录》2019年增补专业。

根据公告，此次增补专业共涉及7个专业大类，8个专业类，这些增补专业包括氢能技术应用、高铁综合维修技术、集成电路技术应用、人工智能技术服务、跨境电子商务、研学旅行管理与服务、葡萄酒营销与服务、冰雪设施运维与管理、陵园服务与管理。

据教育部职业教育与成人教育司教学与教材处有关人员介绍，新增专业是紧扣国家经济社会发展所涌现出来的新需求、新业态，由高等职业院校及相关行指委提出增补专业建议，经过初评、专家评议和征求有关行业主管部门意见等程序最终确定的。

研学旅行管理与服务专业

培养目标

本专业培养德、智、体、美、劳全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握研学旅行相关政策法规和规范标准，熟悉中小学研学旅行相关教育政策、目标、大纲和方案要求，从事研学旅行项目开发运营、策划咨询、线路设计、课程开发等运营、管理及服务工作的高素质技术技能人才。

就业面向

主要在旅行社、相关旅行景区(点)、文博场馆、公共文化场馆、研学旅行营地(基地)等企事业单位从事研学旅行运营、设计、咨询、营销、方案实施等工作。

教育的根本问题是培养什么样的人才、怎么培养人才、为谁培养人才。2016年教育部等11个部门发布了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，2017年教育部颁布《中小学综合实践活动课程指导纲要》，旨在充分发挥中小学综合实践活动课程在立德树人中的重要作用，把研学旅行纳入学校教育教学计划，让学生走出校园，拓展视野、丰富知识、增长才干。

人民文旅智库理事长吴若山日前指出，我国研学旅行取得了长足的发展，并呈现出五大特征：

一是地方陆续出台配套政策，发展氛围热烈;

二是行业进入洗牌期，头部企业优势逐渐凸显;

三是专业人才培养进入快车道，培训体系、认证体系等成型;

四是产品体系建设有了新提升，红色研学、博物馆研学等成为爆款产品;

五是基地和营地建设进入新高潮，规范发展成为新要求。

“火热”背后，乱象丛生

整体看，教育部文件出台三年来，各地积极探索开展研学旅行，部分试点地区取得显著成效，在促进学生健康成长和全面发展等方面发挥了重要作用，积累了有益经验。但与此同时，研学旅行出现了概念不清、职责不明、良莠不齐、发展不均、标准多重、市场混乱、等待观望等普遍性问题，甚至出现了过分商业炒作，误导家长盲目攀比消费和损坏学生利益的事件。

据新华每日电讯报道，很多游学项目层层分包，代理机构寻找的老师也是临时“组队”，这些游学机构的老师、领队的资质无从审查，有些之前是做户外的，有的是做教育咨询的，甚至有些是没有经验的从业人员。

此外，研学旅行目前存在着价格虚高、名不副实、游多学少等问题。而一些研学游承办机构甚至不具备资质，有的旅行社通过“中间人”打通关系与学校合作。

多地出台政策规范研学游

7月17日，成都市教育局发布《关于进一步规范中小学生研学旅行工作的通知》，其中规定，学校委托开展研学旅行，要与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书;探索建立承办方公开承诺机制，主动接受社会监督;学校不得从组织学生开展研学旅行中营利，相关费用可纳入学校代收费项目。

此外，成都市规定，校外兴趣小组、俱乐部活动、技艺比赛等活动和社会实践以及周末、节假日外出活动，寒暑假的冬夏令营、出国游学等活动不属于研学旅行;研学旅行中，应防止课程设计低级庸俗和娱乐化倾向，做到主题鲜明、内容丰富、效果突出，确保学生“研有所得”。

据新华社6月3日报道，甘肃省兰州市教育局发文，严禁借研学旅行名义开展以营利为目的的经营创收，或变相组织教师借机旅游的行为。

重庆则规定，凡因管理、组织、处理不当而造成学生意外伤害、实践活动无序低效等情况的企业，列入黑名单，3年内不得承接区域研学旅行活动;与之类似的是，浙江省规定，建立浙江省级营地、基地标准和不达标营地、基地摘牌退出机制。

杭州市教育局等八部门则重点对研学旅行活动实施方式予以明确，要求不得以研学旅行之名开展逐利性竞赛活动或举办与中小学升学有关的学科类等级考试。

开设研学旅行相关专业正逢其时

中国研学旅行论坛组委会执行秘书长邓青表示，自教育部等十一部门发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》两年多来，中小学研学旅行参与率呈显著增长态势，但目前研学旅行带队人员主要是中小学教师和导游。中小学教师大多是单科教学，缺乏跨学科能力，不太懂户外，不擅长安排吃住行等环节。

而导游大多对教学方法、认知规律、学生身心发展特点不了解，缺乏教育情怀，大多停留在生活老师或服务员角色，在“学”的层面很难发挥作用。

“因此，研学行业急需建立职业技能等级标准，对照标准培养相应人才，逐步将研学人才培养正规化、专业化、职业化，开设研学旅行相关专业正逢其时。”邓青说。

研学旅行行业如何把握?

据企查查数据显示，过去几年，全国包含研学性质的公司多达44884家，仅2018年一年新成立的研学机构便有5934家，平均每天就有16家新的研学旅行机构诞生。

可以预料，在政府部门不断的政策引领下，培训机构与旅行社、旅游景区、博物馆等联合开设的高品质的“研学专题”将会颇受青睐，传统的旅游企业也应考虑逐步布局研学市场。