政策解读|研学小白需要了解的研学政策有哪些？

 从2013年《国民旅游休闲纲要（2013—2020年》中提出“逐步推行中小学生研学旅行”以来，国家及各个省市陆续颁布了众多研学旅行相关政策。

中央政策

2013年2月，国务院办公厅《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》发布，纲要中提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。此前我国许多地区都有尝试把研学旅行作为推进素质教育的一个重要内容来开展。

2014年8月，国务院办公厅《关于促进旅游业改革发展的若干意见》发布，意见中首次明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴。积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。

2015年8月，国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》发布，意见中强调建立健全研学旅行安全保障机制。旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面注意青少年学生特点，寓教于游。加强国际研学旅行交流，规范和引导中小学生赴境外研学旅行活动开展。

2016年1月，国家旅游局《关于公布首批“中国研学旅游目的地”和“全国研学旅游示范基地”的通知》发布，通知要求各研学旅游目的地和示范基地要进一步挖掘研学旅游资源，深化打造主题品牌，扩大对青少年人群的政策优惠，加强接待配套设施建设，切实提高管理服务水平和安全保障，不断提升研学旅游的综合吸引力和品牌认知度。各级旅游部门要充分发挥对研学旅游目的地和示范基地的指导作用，加大在政策、资金、项目、人才培训、宣传推广等方面的支持力度，将研学旅游培育成为各地旅游发展创新的增长点。

2016年3月，教育部《关于做好全国中小学研学实验区工作的通知》发布，为培养中小学生的创新精神和实践能力，推动研学旅行工作健康发展，确定河北省邯郸市等10个地区为全国中小学研学旅行实验区。

2016年11月，教育部等11部门《中小学生研学旅行意见》发布，意见中指出，中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

2016年12月，国家旅游局《研学旅行服务规范》发布，指定了研学旅行行业标准，规范研学旅行服务流程，提升服务质量，引导和推动研学旅行健康发展。

2017年7月，《教育部办公厅关于开展2017年中央专项彩票公益金支持中中小学生研学实践教育项目工作的通知》发布，通知予以资金支持，利用中央专项彩票公益金支持开展中小学生研学实践教育项目，将在各地遴选命名一批全国中小学生研学实践教育基地和营地，广泛开展中小学生研学实践教育活动。

2017年8月，教育部《中小学德育工作指南》发布，该指南是指导中小学德育工作的规范性文件，强调了中小学生综合素质培养的重要性。指南中明确指出：组织研学旅行。把研学旅行纳入学校教育教学计划，促进研学旅行与学校课程、德育体验、实践锻炼有机融合，利用好研学实践基地，有针对性地开展自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的研学旅行活动。要规范研学旅行组织管理，制定研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。

2017年8月，教育部《中小学综合实践活动课程指导纲要》发布，纲要中研学旅行被纳入中小学综合实践课程，纲要规定小学、初中课程时长，高中执行课程完成学分。

2017年12月，《教育部办公厅关于公布第一批全国中小学生研学实践教育基地、营地名单的通知》发布，正式官方公布了第一批全国中小学生研学实践教育基地204个单位、营地14个单位名单。

2018年2月，《教育部基础教育司2018年工作要点》发布，要点指出继续实施中央专项彩票公益金支持校外教育事业发展项目，推进研学实践教育营地和基地建设。

2018年6月，《教育部办公厅关于开展“全国中小学生研学实践教育基（营）地”工作的通知》发布，继续遴选命名一批全国中小学生研学实践教育基地和营地，“十三五”期间不再统一组织基（营）地命名工作。

2018年11月，《教育部办公厅关于公布2018年全国中小学生研学实践教育基地、营地名单的通知》发布，正式官方公布了2018年全国中小学生研学实践教育基地377个单位、营地26个单位名单。

2019年3月，《教育部基础教育司2019年工作要点》发布，继续予以资金支持，实施中央专项彩票公益金支持校外教育事业发展项目，加强研学实践教育基地（营地）课程资源和服务平台建设，遴选推广典型线路。

部分地方政策

1、上海关于印发《上海市校外教育工作发展规划（2009-2020年）（试行）》的通知

为贯彻党的"十七大"精神，落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，以及中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅《关于进一步加强本市未成年人校外教育工作的指导意见》、《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》的精神，全面推进本市校外教育事业的新发展，特制定《上海市校外教育工作发展规划（2009年—2020年）（试行）》。

2、重庆重庆市教委关于中小学生研学旅行工作的通知

研学旅行是面向全体中小学生，由学校组织安排，以培养中小学生的生活技能、集体观念、创新精神和实践能力为目标，通过集体旅行、集中食宿的方式开展的一种普及型教育活动，是加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措，是推动学校教育与社会实践相结合、全面推进素质教育的重要途径。根据教育部《关于进一步做好中小学生研学旅行试点工作的通知》要求，经研究，决定在我市开展中小学生研学旅行试点工作，现将有关事项通知如下。

3、江苏苏州市教育局关于印发《2014年中小学生研学旅行试点工作计划》的通知

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》及国家、省、市《教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的精神，深化基础教育课程改革，培养学生实践能力和创新能力，全面提升中小学生综合素质，根据教育部《关于进一步做好中小学生研学旅行试点工作的通知》的要求，制定我市2014年中小学生研学旅行试点工作计划如下。

4、四川中小学生研学旅行将纳入学分和综合素质评价体系

意见指出：研学旅行一般在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级开展。将逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。将把中小学组织学生参加研学旅行的情况和成效作为学校综合考评体系的重要内容，将学生参加研学旅行情况的评价结果纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。